Доклады

ДОКЛАД

«О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА ЗА 2019 ГОД»

 

г. Кызыл-2020 г.

 

Содержание

— Введение

— Роль Общественной палаты Республики Тыва в развитии институтов гражданского общества

— Деятельность общественных советов при органах государственной и муниципальной власти

-Общественная наблюдательная комиссия Республики Тыва по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания

— Выборы 2019

-Взаимодействие с общественными и некоммерческими организациями

-О деятельности Общественной палаты Республики Тыва третьего состава за 2019 г.

-Об итогах рассмотрения обращений граждан, поступивших в Общественную палату Республики Тыва за 12 месяцев 2019 года

-Заключение

 

ДОКЛАД

«О состоянии гражданского общества в Республике Тыва за 2019 год»

Введение

 

В соответствии со статьей 23 Конституционного закона Республики Тыва «Об Общественной палате Республики Тыва», Общественная палата представляет ежегодный доклад о своей деятельности и состоянии гражданского общества за 2019 год.

Общественная палата, в соответствии с возложенными на нее задачами, обеспечивала согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Тыва, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.

Организованное гражданское общество в Республике Тыва постепенно становится важнейшим игроком, участвующим, наряду с властью и бизнесом, в определении повестки дня, формировании ценностей и продвижении общественно полезных практик.

 

Роль Общественной палаты Республики Тыва в развитии институтов гражданского общества

 

Общественная палата Республики Тыва занимает важное место в структуре гражданского общества республики, как площадка для взаимодействия жителей республики с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Общественная палата Республики Тыва третьего состава начала свою работу с пленарного заседания, состоявшегося 18 декабря 2017 года. На первом заседании были избраны Совет и Председатель палаты, а также определены приоритетные направления и принципы работы.

В качестве приоритетных направлений были выделены: развитие НКО, движения волонтерства, реализация общественного контроля за национальными проектами, развитие общественных советов органов государственной и муниципальной власти, внедрение солнечных электростанций и комплексная переработка угля на территории республики.

Общественная палата Республики Тыва третьего состава сформирована 18 декабря 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и Конституционным законом Республики Тыва от 16 марта 2011 года № 409 ВХ-I «Об Общественной палате Республики Тыва».

Общественная палата Республики Тыва третьего состава приступила к своей деятельности как демократический общественный институт гражданского общества, который формируется и осуществляет свою деятельность на принципах законности, представительства, добровольного участия и равенства прав общественных объединений, самоуправления, непричастности к деятельности политических партий, консолидации интересов социальных структур, открытости и гласности.

Общественная палата Республики Тыва имеет в своем составе 23 члена, представляющие различные некоммерческие объединения. Таким образом, в Общественной палате Тувы представлены интересы большинства социальных групп.

 

Восемь членов утверждены Указом Главы Республики Тыва от 1 ноября 2017 года № 193:

Ооржак Ошку-Саар Аракчааевна – Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации, член Тувинского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;

Монгуш Валентина Кенденовна – Народный учитель Республики Тыва, член Тувинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Педагогическое общество России»;

Куулар Николай Шагдыр-оолович – Народный писатель Республики Тыва, член Тувинского регионального отделения Всероссийской       общественной организации писателей «Литературное сообщество писателей России»;

Дамба-Хуурак Анатолий Партизанович – Президент РОО «Федерация по национальной борьбе Хуреш», соучредитель Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» по Республике Тыва;

Нагорный Виктор Васильевич —  Заслуженный работник культуры Российской Федерации, член Тувинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России»;

Балакина Галина Федоровна —  Заслуженный деятель науки Республики Тыва, доктор экономических наук, член Тувинского регионального отделения общественной организации Вольного экономического общества России;

Ондар Оргеллээр Чувурекович – Заслуженный работник Республики Тыва, кандидат педагогических наук, член Тувинского республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество»;

Ондар Монгун-оол Дуктенмеевич – Народный хоомейжи Республики Тыва, член регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Творческий союз мастеров-художников и реставраторов музыкальных инструментов в Республике Тыва».

 

Восемь членов утверждены Постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 25 октября 2017 года № 1459 ПВХ – II:

Ондар Чимит-Доржу Байырович – Отличник энергетики и электрификации СССР, от некоммерческой организации Региональной общественной организации «Федерация настольного тенниса Республики Тыва»;

Аг-оол Эдуард Санам-оолович – от некоммерческой организации «Общественная организация «Федерация хоккея Республики Тыва»;

Долгар Сагаан-оол Кызыл-оолович – Заслуженный работник Республики Тыва, от некоммерческой организации «Тывинское республиканское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»;

Архиепископ Кызыльский и Тувинский Феофан (Ким Алексей Илларионович) – от некоммерческой организации «Региональная организация православный Приход Воскресенского кафедрального собора г. Кызыла Республики Тыва Кызыльской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат);

Лифанова Эльвира Сергеевна – Заслуженный работник Республики Тыва, от Региональной общественной организации «Союз журналистов Тувы»;

Кошкендей Игорь Михайлович – народный Хоомейжи РТ, директор ГБУ «Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел», член Союза исполнителей горлового пения Хоомей РТ.

Сергеева Мария Николаевна – от некоммерческой организации «Тувинское региональное отделение «Российских студенческих отрядов»;

Шимит Алисса Алексеевна – Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации, от «Тувинской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации».

 

Остальные восемь членов утверждены Решением Общественной палаты Республики Тыва от 05 декабря 2017 года № ОП-05-01-08/13:  

Аракчаа Кара-Кыс Донгаковна – председатель Тувинского республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество»;

Бады Роман Сагаанович – член Общественного совета муниципального образования Чеди-Хольского кожууна;

Дамба Светлана Акимовна – представитель женсовета Каа-Хемского кожууна, председатель крестьянско-фермерского хозяйства;

Сат Александр Мадыр-оолович – представитель Совета мужчин Пий-Хемского кожууна;

Сат Лидия Чоодуевна – представитель Общественного совета Тоджинского кожууна, Отличник народного просвещения;

Салчак Кан Кан-оолович – представитель Общественного совета Бай-Тайгинского кожууна, Отличник физической культуры и спорта;

Сыргашева Светлана Алексеевна – представитель Общественного совета Бай-Тайгинского кожууна, Отличник народного просвещения;

Монгуш Данил Дадар-оолович – член Региональной общественной организации «Ассоциация инженеров Республики Тыва», Заслуженный работник Республики Тыва.

В конце 2019 года обновился состав Общественной палаты Республики Тыва 2 членами – это А.П. Дамба-Хуурак и И.М. Кошкендей. 12 декабря на пленарном заседании были досрочно сложены полномочия Председателя Общественной палаты РТ Ч-Д. Б. Ондар (он избран Почетным Председателем Общественной палаты Тувы) и открытым голосованием новым Председателем Общественной палаты Республики Тыва единогласно был избран А.П. Дамба-Хуурак.

В структуре Общественной палаты Республики Тыва третьего состава были сформированы 4 комиссии и их руководители.

Комиссию по социальной политике, здравоохранению, молодежной политике, образованию, физической культуре и спорту возглавила Шимит Алиса Алексеевна.

Комиссией по развитию гражданского общества, волонтерства, поддержке гражданских инициатив и взаимодействию с НКО, СМИ и органами государственной власти руководит Эльвира Сергеевна Лифанова.

Председателем комиссии по безопасности, правам человека, общественному контролю, экологии и охране окружающей среды избрана Кара-Кыс Донгаковна Аракчаа.

Комиссию по экономике, развитию агропромышленного комплекса, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, раннее возглавлял Данил Дадар-оолович Монгуш, который сложил свои полномочия в апреле 2019г.

Для повышения информационного обеспечения функционирует официальный сайт Общественной палаты Республики Тыва (www.palata.rtyva.ru). Сайт включает в себя несколько разделов, среди которых наиболее важными являются: «События» (о мероприятиях Общественной палаты и значимых мероприятиях, в которых приняли участие члены палаты), «О палате» (с информацией обо всех членах палаты и направлениях деятельности, которые они курируют). Отдельно вынесен раздел «Обратная связь», где есть все контактные данные Общественной палаты, а также предоставлена возможность подать электронное обращение или задать вопрос членам палаты.

Общественная палата Республики Тыва последовательно придерживается принципа прозрачности, публичности и информационной открытости. Безусловно, работа интернет-сайта позволила значительно расширить присутствие Общественной палаты в информационном пространстве. Все мероприятия, с участием руководства и членов палаты освещались в республиканских СМИ и в интернет-ресурсах палаты. Сегодня активно работает созданная в социальной сети В контакте, официальная страница Общественной палаты Республики Тыва.

Вместе с тем, в целях эффективного информационного освещения через социальные сети, оперативного информирования общественности, а также формирования общественного мнения о деятельности членов Общественной палаты, она активно сотрудничает с республиканскими СМИ. В 2019 году в целях эффективного взаимодействия и сотрудничества между Общественной палатой Республики Тыва с ведущими СМИ заключены двусторонние соглашения.

 

Деятельность общественных советов

при органах государственной и муниципальной власти

 

Выполняя функцию площадки для взаимодействия с органами власти, Общественная палата усиливала свое представительство в общественных советах при органах исполнительной власти и администрациях муниципальных образований Республики Тыва.

Так, республиканская Общественная палата принимает участие в формировании общественных советов при органах государственной и муниципальной власти Республики Тыва, является координатором этих советов.

Несколько слов о наших коллегах из указанных общественных советов. Действующая законодательная база в настоящее время не предписывает Общественной палате Республики Тыва руководящую или направляющую роль в деятельности этих общественных структур.

Между тем, в Указе Главы Республики обозначено, что Общественная палата взаимодействует с этими советами. К сожалению, уровень этого взаимодействия на сегодняшний день не находится на должном уровне. Да и информацию об осуществлении общественного контроля мы получаем только после неоднократных напоминаний. Сегодня в городах и кожуунах и в отдельных государственных структурах общественные советы хоть и созданы, но активности в решении насущных проблем не проявляют.

Это связано с тем, что до сих пор не сложилась отвечающая реалиям времени практика формирования подобных образований, а самое главное – не всегда руководители соответствующих органов власти отдают себе отчет в том, какую роль должны играть общественные формирования в деятельности этих государственных структур. Там, где руководители это понимают и осознают, пользуются возможностями общественных формирований, там и дело спорится, там и проблем меньше.

Очень надеемся, что руководители органов власти и муниципальных образований понимают свою роль никак общественные инспекторы, которые контролируют, а власти, которые оказывают взаимосвязь с участием членов Общественной палаты и после прочтения этого документа, в том числе и руководители органов государственных и муниципальных властей, сделают соответствующие выводы.

Здесь же уместно будет сказать о том, что мы в дальнейшем намерены инициировать изменения в ряд законодательных актов, регламентирующих работу общественных советов, для того чтобы сделать их деятельность более эффективной и заметней, чтобы они могли с большей отдачей работать каждый на своем участке.

Для этого Общественной палатой были разработаны и направлены в органы государственной и муниципальной власти Республики Тыва методические рекомендации по вопросам формирования и организации работы общественных советов и утверждены критерии оценки вопросов, подлежащих обсуждению на заседании Совета Общественной палаты Республики Тыва при рассмотрении деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Республики Тыва.

Кроме того, в 2018 году между Общественной палатой и общественными советами органов исполнительной власти и местного самоуправления были заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Предметом двусторонних соглашений является сотрудничество сторон с целью выявления, содействия развитию и максимального вовлечения общественных ресурсов для решения экономических и социальных задач населения Республики Тыва.

 

На основании инициативы Общественной палаты Республики Тыва в 19 муниципальных образованиях республики формированы 18 Общественных советов при администрациях муниципалитетов за исключением Тере-Хольского кожууна. Общественные советы МО осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными планами на текущий год. В члены общественных советов привлечены руководители общественных организаций кожуунов и сельских поселений (Совет отцов, Союз женщин, Союз пенсионеров, Союз ветеранов, Клубы молодых семей, кому за 50, Совет молодежи, Волонтеры и т.д.), представители деловых кругов, молодежные объединения, авторитетные лица, представители религиозных культур и депутаты местного уровня.  Всего на данный период Общественными советами МО Республики Тыва за 2019 год проведено:

— 57 заседаний;

— 151 выездных проверок и рейдов;

— 128 рекомендательных решений;

— 973 акций, круглых столов, форумов, дни открытых дверей, семинаров, спортивно-массовых и культурных мероприятий;

— отработано более 30 обращений граждан.

Общественные советы муниципалитетов в целях общественного контроля активно участвуют и вносят предложения на заседаниях по вопросам формирования и целевой реализации бюджетных программ муниципалитетов, осуществляют контроль над реализацией национальных проектов, по вопросам образования (уровень образования в МО, подготовка образовательных и дошкольных учреждений к новому учебному году и об обеспеченности мест в дошкольных учреждениях, о подготовке летнего оздоровительного отдыха детей), здравоохранения (обеспечение кадрами, лекарствами, медицинскими материалами и питание больных и т.д.), сельского хозяйства (кормозаготовительная кампания, реализация Губернаторских проектов «Кыштаг для молодой семьи», «Корова кормилица», подготовка к весенне-полевым работам и т.д.), по подготовке и организации праздничных мероприятий (национальные праздники «Шагаа, Наадым», День молодежи, День Победы, День народного единства и т.д.), по поддержке некоммерческого сектора в муниципалитетах (проводят семинары, обучения, консультации по оформлению документации при регистрации НКО, оформление проектов, их реализация и отчетность и т.д.), транспортной доступности (благоустройство автомобильных дорог и территорий сельских поселений и т.д.), обеспечения жильем (сиротам, молодым семьям, переселение граждан),  о мерах, принимаемых учреждениями культуры, спорта и молодежной политики в воспитательных и профилактических процессах молодёжи и подрастающего поколения, борьбы с бедностью, с алкоголизмом и наркоманией.

           Общественные советы МО являются активными организаторами и участниками различных мероприятий кожууного и местного уровня (конкурсы, акции, форумы, рейды, дни открытых дверей, круглые столы, семинары, обучения, спортивные соревнования, патриотические и профилактические встречи) с привлечением именитых спортсменов, представителей религиозных культур, авторитетных личностей, представителей бизнес сообществ, правоохранительных органов и т.д. Дополнительно члены общественных советов активно принимают участие в выборных кампаниях различного уровня в качестве общественных наблюдателей.

           На основании инициативы Общественной палаты Республики Тыва и постановления Правительства Республики Тыва от 25.11.2013 года № 694 «Об утверждении порядка образования Общественных советов при органах исполнительной власти Республики Тыва» созданы 21 общественных советов при органах исполнительной власти (при министерствах и ведомствах республики). На данный период Общественными советами при ОИВ проведено:

— 82 заседаний;

— 33 выездных и рейдовых мероприятий;

— 31 различных общественных мероприятий;

— 73 рекомендательных решений.

        Сотрудничество общественных советов с органами исполнительной власти осуществляется через проведение заседаний Общественного совета, а также через участие членов Общественного совета в коллегиях, комиссиях, заседаниях ОИВ, в том числе при рассмотрении итогов деятельности и приоритетов на будущее, а также при формировании кадров и кадрового резерва ОИВ, еще при разработке НПА. Общественными советами при ОИВ проводятся разъяснительные работы среди населения по вопросам сохранения объектов культурного наследия, об ответственности за реализацию нелегальной алкогольной продукции, о лицензировании в сферах медицинской и фармацевтической деятельности, в сфере трудовой миграции с участием представителей национальных диаспор, участвуют в республиканской аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя на территории Республики Тыва и  первичной аттестации спасателей волонтеров Волонтерской организации «Дуза», проводятся спортивные мероприятия по разным видам спорта среди населения, подготовка предложений и экспертных заключений по государственному регулированию и применению тарифов  естественных монополий (электричество, вода и тепло), участвуют в аттестационной комиссии по проведению аттестации  и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих в Управлении ЗАГС по РТ, участвуют при проведении мероприятий по пропаганде и  укреплению  института семьи и семейных ценностей, проведен форум азиатских писателей на территории Республики Тыва с участием представителей Республики Корея, Японии, Монголии и Республики Тыва, оказываются консультативная и юридическая помощь гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, активно сотрудничают с СМИ, проводят и участвуют в мероприятиях по правовому, духовно-нравственному, военно-патриотическому воспитанию и пропаганды ЗОЖ, осуществляют консультативную помощь по различным направлениям органам местного самоуправления, проводится выездные проверки и оценка деятельности   медицинских организаций для улучшения качества медицинских услуг, организация встреч  со студентами в сфере сельского хозяйства, мониторинг организаций оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта, курирование МО в сфере образования и т.д. 

  Таким образом, деятельность Общественных советов при ОИВ и МО должно быть очень эффективным, так как на данный период у Общественных советов большой круг полномочий, начиная с обсуждения проектов бюджета территорий или госоргана, отчета исполнения этого бюджета, стратегических планов развития территорий, НПА, вопросов, затрагивающих права и свободы граждан, и другие.

 

Общественная наблюдательная комиссия Республики Тыва

 

Общественная наблюдательная комиссия Республики Тыва начала работу с 18 апреля 2017 года в составе 5 человек. Председателем комиссии была избрана Суханова Марина Иннокентьевна, членами комиссии являются Тюлюш Сергей Ыймажапович, Есипов Александр Викторович, Ондар Оргеллээр Чувурекович и Санчай Роман Иванович.

Общественный контроль и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществлялась на основе принципов приоритета прав человека, добровольности, равноправия, объективности и законности.

Основными формами деятельности Общественной наблюдательной комиссии Республики Тыва являются:

-посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля;

-рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

-подготовка решений по результатам проведения общественного контроля. Решения общественной наблюдательной комиссии носят рекомендательный характер;

-участие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в работе комиссий исправительных учреждений при решении вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие;

-проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам своей деятельности.

В ходе проверок учреждений системы исполнения наказаний основное внимание члены комиссии обращали на соответствие фактических условий содержания осужденных, лимиту наполняемости учреждений, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также проверяли соблюдение норм питания и качество приготовления пищи, организацию работы с обращениями осужденных, медицинское и социальное обеспечение, т. е. элементарные вопросы обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

На территории Республики Тыва находятся пять учреждений в подчинении УФСИН России по РТ: один следственный изолятор – СИЗО-1, четыре исправительных учреждения (далее – ИУ), из них: ИУ-1 строгого режима, ЛИУ-2, ИУ-3 колония-поселение и ИУ-4 общего режима.

В подчинении МВД России по Республике Тыва (далее — МВД РТ) находятся: 6 изоляторов временного содержания (далее – ИВС), расположенные на территории Барун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Дзун-Хемчикского, Тандинского, Тоджинского кожуунов и в г.  Кызыле — специальный приемник «Центр изоляции административно задержанных УМВД РФ по г. Кызылу», а также Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, РГУЗ «Психиатрическая больница Республики Тыва» и муниципальное казенное учреждение «Центр по оказанию реабилитационной помощи лицам, находящимся в алкогольном опьянении».

Председатель Общественной наблюдательной комиссии Марина Суханова сосредотачивает внимание общественности на проблемах в работе Общественной наблюдательной комиссии и пенитенциарной системы в целом. В частности, по мнению общественницы, важнейшим условием профилактики рецидивной преступности является создание реабилитационного центра для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Также она призывает руководителей органов местного самоуправления и женсоветы к безотлагательным мерам по трудоустройству женщин, так как доля женщин, отбывающих срок за различные преступления, остается высокой.

За 2019 год члены комиссии посетили 29 раз учреждения УФСИН России и 10 раз подразделения МВД по РТ. Из 27 отработано 24 заявлений граждан, находящихся в местах принудительного содержания. В период посещения учреждений, в которых ограничено право на передвижение граждан системы УФСИН России и МВД по Республике Тыва от граждан, которые в них содержатся, жалоб на бытовые условия содержания и питание не поступало.

В комиссию нередко обращаются лица, освободившиеся из мест лишения свободы с просьбами трудоустройства, восстановления паспортов, установления гражданства, регистрации по месту жительства. Членами комиссии во взаимодействии с компетентными органами власти им оказывается помощь в трудоустройстве и социальной адаптации.

Общественная палата России с 20 декабря 2019 года начала приём заявок кандидатов для вступления в общественную наблюдательную комиссию республики по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, т. е. формируется новый состав ОНК.

Выборы 2019 г.  

Главным политическим событием 2019 года стали выборы Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва.

Одним из приоритетных направлений деятельности Общественной палаты Российской Федерации является общественное наблюдение за выборами. В этой связи в Общественной палате Республики Тыва решением Совета от 13 августа 2019 года № СП-04-03/16 была создана Рабочая группа по мониторингу реализации избирательных прав граждан. В состав рабочей группы при Общественной палате по мониторингу реализации избирательных прав граждан вошли члены палаты, руководители общественных организаций и эксперты по этическим нормам. Руководителем группы была избрана заместитель Общественной палаты Республики Тыва Лифанова Эльвира Сергеевна, заместителем – ее коллега Аракчаа Кара-Кыс Донгаковна. Дополнительно при рабочей группе была создана комиссия по этическим нормам. Общение цивилизованных людей невозможно без этических принципов, норм и правил. Не имея или не соблюдая их, люди заботились бы исключительно о собственных интересах, не замечали никого и ничего вокруг, тем самым лишаясь взаимосвязи с окружающими. Этические нормы и поведенческие правила способствуют сплочению и объединению общества.

Этика является сводом правил, которые определяют степень адекватности поведения вовремя какого-либо взаимодействия с другим человеком. Этические нормы, в свою очередь, как раз и представляют нормы, благодаря которым человеческие контакты становятся приятными для каждого. Конечно, если этикет не соблюдать, в тюрьму не попадешь, да и штраф платить не придется, так система правосудия не работает. Но порицание окружающих тоже способно стать своего рода наказанием, действующим с моральной стороны.

Вслед за созданием при Общественной палате Рабочей группы по мониторингу реализации избирательных прав граждан, 23 августа 2019 года между Общественной палатой и ГАУ РТ «Издательский дом Тывамедиагрупп», ТОРОО «Союз женщин России», РОО «Совет мужчин Республики Тыва», РОООО «Ассоциация юристов России» по Республике Тыва заключены соглашения о сотрудничестве. Оно предусматривает взаимодействие по таким направлениям, как: повышение правовой культуры участников избирательного и референдумного процессов, правовому воспитанию молодежи, организации информационно-разъяснительной и просветительской деятельности в период подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечению открытости и гласности выборов, активизации участия общественных организаций в электоральных процессах на территории Республики Тыва. Соглашения предусматривают сотрудничество по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, в том числе содействие в подборе и подготовке наблюдателей.

Основными направлениями взаимодействия общественных организаций стало правовое просвещение и информирование граждан по вопросам избирательного права, а также организация общественного контроля за соблюдением избирательных прав граждан, в том числе посредством совместной подготовки наблюдателей.

В рамках соглашения стороны организовывали взаимный обмен информацией, в том числе о решениях, действиях (бездействии) органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающих препятствия для реализации и защиты избирательных прав граждан, а также о фактах нарушений избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва.

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Тыва по мониторингу реализации избирательных прав граждан отмечали, что выборная кампания должна вестись в строгом соответствии с законодательством и обращаются к общественным наблюдателям, активным гражданам, соответствующим надзорным органам и региональным избирательным штабам кандидатов в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва принять меры по недопущению нарушений законодательства.

Уже второй раз в выборной системе общественникам оказано доверие быть общественными наблюдателями. Напомним, что 5 декабря 2017 года Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон «О выборах Президента РФ», согласно которому общественные палаты, как субъекты общественного контроля, наделены правом направлять общественных наблюдателей на выборы. Изменения внесены в закон для того, чтобы перевести выборы под общественный контроль, расширить контрольные полномочия общественных палат и тем самым защитить избирательные права граждан при проведении выборов.

В Республике Тыва общее количество направляемых общественных наблюдателей от Общественной палаты РТ составило 282 человек. Все наблюдатели были активно задействованы в обеспечении общественного контроля на выборах Верховного Хурала (парламента) РТ.

Необходимо отметить то, что в выборной компании все члены Общественной палаты Республики Тыва показали высокую ответственность и понимание перед обществом.

 Взаимодействие с общественными и некоммерческими организациями

 В 2019 году в общественной жизни Тувы была продолжена наметившаяся тенденция усиления роли общества в социально-экономических и политических событиях. Наиболее заметными стали инициативы граждан и некоммерческих объединений в отстаивании своих интересов, активном участии в решении конкретных проблем, попытках выхода на полноценный и равный диалог с органами власти республики и муниципальных образований.

В рамках развития НКО на территории республики Общественной палатой Тувы организованы консультации, семинары, встречи, круглые столы, съезды с привлечением экспертов (руководителей НКО победивших в президентских грантах, специалистов органов исполнительной власти взаимодействующих с НКО, координатора проектов Ассамблея народов России и Ресурсного центра в сфере национальных отношений Юлии Эдуардовны Ондар и от Пенсионного фонда, Налоговой службы, ПАО «Сбербанк» и других структур), который по итогам проделанной работы проведен I Форум НКО Республики Тыва «Диалог общества и власти», где определены конкретные рекомендации (резолюция Форума, проект закона «О государственной поддержке СО НКО», одной их ключевых тем форума являлось включение НКО в реестр исполнителей общественно-полезных услуг для компенсации деятельности из регионального бюджета) Правительству, Парламенту, ОИВ и МО, НКО и Общественной палате Республики Тыва, и мы видим, что институты гражданского общества республики активно развиваются и мы уверены, что идем в правильном направлении, так как анализ показывает, что по сравнению с прошлыми годами количество НКО, подающих заявки для участия в грантах Президента России и Главы республики, увеличивается с каждым годом.

Так, в Президентских грантах 2017 году было заявлено 20 проектов, но выиграли 5 общественных организаций на сумму 2 000 459 рублей, в 2018 году заявлено 24 проектов, из них выиграли 4 организаций на сумму 3 735 271 рублей, а в 2019 году заявок было от уже 44 НКО, победителями конкурса на получение Президентского гранта стали 13 общественных организаций на общую сумму 8 385 199 рублей. На первый конкурс 2020 года НКО подали 15 проектов на сумму 19 671 523,5 рублей. Дополнительно социальный проект «Я хочу жить» Кызылской городской общественной организации Общество защиты животных «Хатико» включен в 100 лучших реализованных проектов, поддержанных Фондом президентских грантов, где Председателем общественной организации является заместитель Председателя Общественной палаты Республики Тыва, председатель комиссии  по развитию гражданского общества, волонтерства, поддержке гражданских инициатив и взаимодействию с НКО, СМИ и органами государственной власти Лифанова Эльвира Сергеевна.

За 2019 год региональными ОИВ было профинансировано НКО в виде грантов и субсидий на реализацию проектов 2700 000 рублей (Минтруд – 1,1 млн., Минкультуры – 500 т.р., Агентство по делам национальностей РТ – 500 т.р., Минобр – 600 т.р.).

Мы очень рады за успехи НКО, которые выигрывают гранты и желаем успешной реализации проектов. Но, в целях развития данного вопроса, необходимо развивать проектную деятельность, необходимо возродить Ресурсный центр Республики Тыва по поддержке НКО как главный механизм для помощи и содействия НКО.

Всего на 28 октября 2019 г. в региональном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва зарегистрированы 449 НКО, из них 58 организаций являются региональными отделениями общероссийских общественных организаций, 255 организаций являются региональными общественными организациями и 119 организаций муниципального уровня.

Проанализировав деятельность различных общественных объединений и организаций, можно сделать вывод, что каждая из них ведет активную работу в сфере своей деятельности. Наибольшую активность в общественно-политической жизни проявляют региональные отделения политических партий, объединения профсоюзов, ветеранов и инвалидов, молодежные, спортивные и физкультурно-оздоровительные, научные, культурно-просветительские, женские и правозащитные общественные организации.

Мы стараемся поддерживать гражданские инициативы и некоммерческие объединения, которые предлагают свои идеи для решения острых социальных проблем. Каждый год 9-15 таких проектов получают гранты за счет бюджета республики. Размер их невелик, до 165 тысяч рублей, тем не менее, находятся подвижники, которые полны желания осуществить свои замыслы, связанные, например, помощью инвалидам, детям, имеющим проблемы со здоровьем, малоимущим и другим людям с трудной жизненной ситуацией. Но нам надо всячески расширять поле деятельности подобных организаций, увеличивать их спектр.

Меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Республики Тыва. Правительством Республики Тыва предоставлены субсидии из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в общей сумме 1 млн. 100 т. рублей. Так, по итогам конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления в 2019 году субсидии за счет республиканского бюджета Республики Тыва выиграли девять НКО.

Из 18 видов деятельности в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона РФ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявки поступили по 5 видам, в том числе:

— деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

— социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

— охрана окружающей среды и защита животных;

— профилактика социально опасных форм поведения граждан;

— развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

На основании решения комиссии субсидия в сумме 1 млн. 100 т. рублей, определенная в бюджете Республики Тыва на 2019 год Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, как главному распорядителю бюджетных средств, предоставлена следующим победителям конкурса — некоммерческим организациям на реализацию своих социальных проектов:

 

№ п/п Наименование НКО Коэффициент

умножения

Сумма баллов набранных в ходе конкурса Сумма субсидии в рублях
1 Тувинское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов 266,56 465 165 000
2 Тувинская республиканская организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского Ордена трудового Красного знамени Общество слепых» 266,56 451 150 000
3 Региональная общественная организация «Федерация шахмат Республики Тыва» 266,56 407 127 000
4 Тувинская республиканская организация «Всероссийского общества инвалидов» 266,56 378 118 000
5 Местное отделение общероссийской общественной организации «Союз ветеранов Монгун-Тайгинского района Республики Тыва» 266,56 361 113 000
6 Кызылская городская общественная организация «Общество защиты животных «Хатико» 266,56 355 111 000
7 Общественная организация «Союз исполнителей горлового пения хоомей Республики Тыва» 266,56 348 100 000
8 Тувинский региональный общественный фонд поддержки детей-инвалидов «Ласточка» 266,56 347 108 000
9 Тувинская библиотечная Ассоциация 266,56 347 108 000
ВСЕГО     1 100 000

 

Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций является одним из приоритетных направлений социальной политики нашей республики. Сегодня необходима активизация работы по содействию некоммерческим организациям республики в получении статуса (включение в реестр) исполнителя общественно полезных услуг. Предлагается создать постоянно действующие рабочие группы при комиссиях палаты, включающие в свой состав широкий круг заинтересованных лиц: общественников, законодателей, представителей исполнительной власти, экспертов.

В 2018 году Президент России своим распоряжением поручил Фонду президентских грантов провести два конкурса, по результатам которых выделены гранты некоммерческим неправительственным организациям на реализацию проектов по 13 направлениям, которые охватывают все сферы жизнедеятельности от образования и культуры, до спорта и молодежной и социальной политики.

Необходимо самым неравнодушным, активным, не только готовящимся реализовать проекты некоммерческим организациям, но и тем, кто уже зарекомендовал себя полезными для жителей Тувы проектами и инициативами со стороны общества, оказать помощь. Если есть желание что-то менять в республике, кожууне или в селе к лучшему, а не ждать, что все само решится или кто-то за нас решит, то система президентских грантов — как раз тот инструмент, который позволяет общественным организациям получить поддержку.

Кроме того, в 2018 году Туве во Всемирный День волонтера в Доме народного творчества состоялось торжественное открытие Ресурсного центра по поддержке НКО и добровольчества в Республике Тыва, но к сожалению Ресурсный Центр полноценно и системно не работает.

Дополнительно в муниципальных образованиях республики открываются Центры молодежных инициатив (далее ЦМИ), которые представляют интересы и обучают проектированию молодежные организации и активных граждан кожуунов, но также как Ресурсному центру не хватает системной работы (открылись и дальше полноценно функционировать и взаимодействовать с властью не могут).

Для решения этого вопроса предлагается восстановить Ресурсный центр, где НКО и гражданские активисты не только могут получить информационную и консультационно-справочную помощь в одном специализированном учреждении в столице Тувы, но и организовать работу по координацию и взаимодействию с Центрами молодежных инициатив республики (Ресурсный Центр должен выступать как головной офис ЦМИ и провести работу по полноценному обучению руководителей ЦМИ для дальнейшей эффективной работы). Самая главная проблема данного центра – это кадровый дефицит и финансирование.

Для этого Ресурсному центру должно быть предоставлено помещение, где оборудован компьютерной техникой, интернет — связью и обеспечен правовыми справочными системами. В Ресурсном центре должны рождаться и реализоваться все идеи НКО и гражданских активистов. Создание центра должно поднять активность участия НКО в грантовых конкурсах и призываем всех общественных организаций республики и в частности органов исполнительной власти и мэрии г. Кызыла принять активное участие в создании и функционировании Ресурсного центра Республики Тыва.

I Форум НКО Республики Тыва

«Диалог общества и власти»

В Центре русской культуры Кызыла состоялся I форум НКО Республики Тыва «Диалог общества и власти», где главная задача форума – установление сотрудничества НКО с органами исполнительной и муниципальной власти для более эффективного развития некоммерческого сектора Тувы.
В рамках мероприятия были организованы консультации для представителей НКО от Пенсионного фонда, Налоговой службы, ПАО «Сбербанк», статистических служб и других структур. Также были рассмотрены вопросы Международной, Всероссийской и региональной грантовой и иной поддержки для некоммерческих организаций, а также публичное обсуждение закона «О государственной поддержке социально-ориентированных НКО». Данный форум помог НКО получить точные ответы на вопросы при организации своей деятельности. Например, при ведении бухгалтерского учёта, заполнении каких-либо документов, отчётностей или формировании грантовой документации.

Одной их ключевых тем форума являлось включение НКО в реестр исполнителей общественно-полезных услуг для компенсации деятельности из регионального бюджета. В Туве на сегодня имеется всего две общественной организации, которые входят в данный реестр. Для разъяснения процедуры регистрации и оформления документов с докладом выступила эксперт по делам НКО Управления Министерства юстиции России по Республике Тыва Аржана Монгуш.
Также в рамках мероприятия в фойе Центра русской культуры были организованы выставки с достижениями и реализованными проектами некоммерческих организаций Тувы.

Уважаемые друзья, мы очень рады за ваши успехи, от всей души желаем вам успешной реализации проектов. Но, в целях развития и продолжения проектов, которые выиграли гранты, необходимо развивать социальное предпринимательство, малый и средний бизнес. Победители грантов должны охватывать все новые сектора, что вполне соответствует общему тренду развития экономики республики. Кроме того, у обладателей грантов есть еще одна немаловажная миссия — формировать новый, позитивный образ предпринимателя в глазах местных сообществ, создавать «моду» на созидательную, деятельную гражданскую активность.

О деятельности Общественной палаты Республики Тыва третьего состава за 2019 г.

Члены Общественной палаты третьего состава принимали активное участие во многих инициативах и социальных проектах. В качестве приоритетных направлений были выделены: поддержка и развитие некоммерческого сектора и движения волонтерства, общественный контроль за национальными проектами, развитие общественных советов органов государственной и муниципальной власти, внедрение солнечных электростанций и комплексная переработка угля на территории республики.

Комплексная переработка угля

В общественной палате Республики Тыва было проведено ряд заседаний по вопросу «О комплексной переработке угля на территории РТ» с участием ведущих специалистов отрасли и представителей профильных министерств. Участниками заседания единогласно поддержано предложение (аналитическая справка) директора ФГБУН ТувИКОПР СО РАН, к.т.н. В.И. Котельникова о возможности комплексной переработки каменных углей в Республике Тыва и ее экономической эффективности.

Согласно аналитической справки комплексная переработка каменного угля приведет к ликвидации дотационности республиканского бюджета и создание более 7600 дополнительных рабочих мест. Также участниками заседаний отмечено, что на сегодняшний день в республике нет иных проектов, которые могли бы вывести экономику республики на новый уровень. По инициативе Общественной палаты РТ 15 октября 2019 года Распоряжением Правительства Республики Тыва № 439-р создана рабочая группа по разработке мероприятий по глубокой переработке каменного угля на территории Республики Тыва под руководством первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва А.В. Брокерта. Проведено первое ознакомительное заседание, где участникам рабочей группы дано поручение разработать конкретные предложения по данному вопросу до следующего заседания.

           Мониторинг реализации национальных проектов

Общественной палатой РТ в целях общественного контроля за реализацией исполнения национальных проектов выбраны 2 направления:

  1. «Цифровая экономика» — члены палаты настроились на то, что их опыт, разносторонние знания позволят им внести свою лепту в решение такой давней и сложной проблемы, как обеспечение регулярных пассажироперевозок, в первую очередь, в Кызыле. Изучение общественного мнения, проведение мониторинга плотности, направлений пассажиропотока, налаживание плотного взаимодействия с мэрией Кызыла, столичным Хуралом представителей, Народным фронтом и другими общественными организациями.

На 2019 год в части цифровизации пасажироперевозок на территории г. Кызыла внедрена автоматизированная система оплаты проезда (АСОП).

МУП «Кызылгортранс» с 1 июля 2019 года внедрила систему АСОП, показали на практике как работает эта система – передал оплату за проезд наличными деньгами кондуктору, а кондуктор провел специальной картой по pos-терминалу для безналичной оплаты проезда. Дополнительно заработала безналичная система оплаты проезда, т.е. пассажиры могут рассчитываться за проезд в пассажирском транспорте безналичным путем (транспортные карты, банковские карты, NFC устройства и т.д.), а также остановки с наибольшей проходимостью оснащены информационными таблами с помощью которых горожане и гости столицы смогут отслеживать время прибытия своего транспорта.

Еще в Кызыле можно отслеживать передвижения автобусов через приложение «Умный транспорт». Теперь не нужно стоять долго на остановке в ожидании своего автобуса. Пользуясь приложением, достаточно посмотреть, где находится «Ваш автобус» и прийти на остановку на пару минут пораньше. Ключевые функции:

🔴 Возможность выборочного просмотра маршрутов

🔴 Фильтр маршрутов по районам

🔴 Просмотр схемы движения маршрута

🔴 Поиск остановок по ключевому слову

🔴 Добавление маршрутов и остановок в «Избранное»

🔴Создание отдельных групп со своим списком маршрутов и остановок.

  1. Информация о ходе строительства общеобразовательной школы в мкрн. 6 а на 825 мест.

Общественной палатой Республики Тыва осуществляется общественный контроль за ходом строительства общеобразовательной школы на мкрн. 6 «а» на 825 мест. В строительстве объекта подрядными организациями выступают ООО «Олчей» и ООО «НСК-Град». В целях своевременного завершения строительства школы при Общественной палате Республики Тыва 9 июля 2019 года создана рабочая группа по осуществлению контроля за соблюдением сроков ввода в эксплуатацию и требований к качестве ремонтных и строительных работ объекта строящегося в рамках национального проекта (состав рабочей группы прилагается). Каждые 2 недели проводились регулярные проверки на объекте о ходе строительства школы, по выявленным нарушениям в Общественной палате Республики Тыва проводились заседания с участием представителей подрядных организаций ООО «Олчей» и ООО «НСК-Град», ГКУ РТ «Госстройзаказ», ГБУ РТ «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций», где по итогам которых принимаются рекомендательные решения по проблемным вопросам и направляются первому заместителю Председателя Правительства РТ А.В. Брокерту об оказании содействия в решении проблемных вопросов.

На конец 2019 года проверка строительства объекта общеобразовательной школы на мкрн. 6 «а» на 825 мест показала, что подрядной организацией ООО «Олчей» завершена вертикальная планировка здания школы, завершены работы по утеплению здания школы, установлена вентиляция здания, объект подключен к городскому колодцу и канализации, завершается чистовая отделка и покраска всех этажей  2 блоков (блоки с двух сторон) и спортивного зала, а в центральном блоке пока ведутся штукатурно-малярные работы, завершаются работы по благоустройству и асфальтированию прилегающей территории объекта, объект подключен к теплоснабжению, подключен к городским электросетям ОАО «Тываэнерго» (пока без резервного подключения), со стороны подрядчиков написано обращение о продлении срока сдачи объекта в эксплуатацию до конца декабря 2019 года.

 

Об итогах рассмотрения обращений граждан, поступивших в

Общественную палату Республики Тыва за 2019 год.

В Общественную палату Республики Тыва поступают письменные обращения граждан, в том числе и коллективные обращения. По сравнению с 2018 годом количество поступивших обращений увеличилось на 8 %.

Общественной палатой Республики Тыва рассмотрено 24 обращений граждан и даны соответствующие ответы и разъяснения Общественной палаты и органов исполнительной власти в соответствии с компетенциями. На стадии рассмотрения находится 3 обращения.

По остальным обращениям граждан даны разъяснения в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. По территориальному распределению обратившихся заявителей выяснилось, что жителей г. Кызыла – 14 человек, из муниципальных образований республики – 10.

По всем устным обращениям даны исчерпывающие ответы во время личного приема граждан председателем Общественной палаты, а письменные обращения рассмотрены в установленные федеральным законодательством сроки.

В целом, как показывает анализ письменных обращений граждан, поступивших в 2019 году на имя председателя Общественной палаты Республики Тыва, не уменьшается количество вопросов, разрешение которых входит в компетенцию органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Не добившись должного внимания к своим просьбам в соответствующих инстанциях, заявители вынуждены обращаться со своими проблемами в Общественную палату республики, что указывает на увеличение доверия граждан Общественной палате. 

Заключение

Задача Общественной палаты Республики Тыва — стать центром компетенций для гражданских активистов, банком лучших общественно полезных практик для их дальнейшего развития и распространения. Таким образом, подводя итоги уходящего года, палата смотрит в будущее, ищет новые форматы поддержки межсекторного диалога и позитивной гражданской активности.

Главным событием 2020 года, безусловно, станет комплекс мероприятий, связанных с проведением в России Года памяти и славы.

В Общественной палате РТ утвержден план работы всех комиссий на 2020 год, с учетом основных положений Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва. Опыт и ресурсы членов Общественной палаты станут важнейшим вкладом организованного гражданского общества в успешное проведение Года памяти и славы в России в Туве.